Порядок осуществления муниципального жилищного контроля
на территории Копейского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок осуществления муниципального жилищного контроля (далее – Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Копейский городской округ», муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления. 
2. Задачами муниципального жилищного контроля являются:
1) предупреждение, выявление, пресечение и устранение нарушений требований законодательства при использовании и содержании муниципального жилищного фонда, которые влияют на безопасность проживания и создают угрозу здоровью или жизни граждан;
2) обеспечение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в области жилищных отношений на территории Копейского городского округа;
3) организация и проведение на территории муниципального образования плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Челябинской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами; 
4) анализ эффективности муниципального жилищного контроля и информирование о результатах такого анализа в общедоступных источниках информации; 
5) контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
6) контроль за предоставлением качественных жилищно - коммунальных услуг гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде.
3. Муниципальный жилищный контроль на территории Копейского городского округа осуществляет отдел контроля администрации Копейского городского округа (далее – отдел контроля).
4. Взаимодействие отдела контроля с органами государственного жилищного надзора и органами прокуратуры по вопросам организации и проведения муниципального жилищного контроля осуществляется в порядке и в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Копейского городского округа.
5. Отдел контроля осуществляет на территории Копейского городского округа контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области и муниципальными правовыми актами.
       
II. Порядок организации и проведения муниципального жилищного контроля

6. Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
7. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, отдел контроля направляет утвержденный заместителем Главы городского округа по территориальному развитию проект ежегодного плана проведения проверок в органы прокуратуры для согласования. 
Отдел контроля рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные заместителем Главы городского округа по территориальному развитию ежегодные планы проведения плановых проверок.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности и физическими лицами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Плановая проверка проводится на основании распоряжения заместителя Главы городского округа по территориальному развитию  и осуществляется по основаниям и в порядке, установленным частью 4.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ.
О проведении плановой проверки юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются отделом контроля не позднее, чем в течение трех рабочих дней, до начала её проведения, посредством направления копии муниципального правового акта заказным почтовым уведомлением, с уведомлением о вручении, по факсу или с вручением лично лицу, в отношении которого проводится проверка или его уполномоченному представителю.
Отдел контроля уведомляет физическое лицо, не являющиеся индивидуальным предпринимателем, не позднее чем в течение трех рабочих дней до дня проведения проверки заказным письмом или иным доступным способом о необходимости участия в проведении осмотра муниципального жилищного фонда при проведении муниципального жилищного контроля. В случае отсутствия без уважительной причины физического лица (гражданина) на момент проведения проверки осмотр муниципального жилищного фонда проводится в присутствии не менее двух лиц (граждан), не имеющих личной заинтересованности в результатах проверки.
8. Внеплановые проверки проводятся с учетом требований действующего законодательства и  осуществляется  по основаниям и в порядке, установленным частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей        10 Федерального закона  № 294-ФЗ:
       1) по истечении срока исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, обязательных требований, установленных жилищным законодательством и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Копейского городского округа;
2) в случае поступления информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о фактах, свидетельствующих о наличии признаков возникновения угрозы либо причинения вреда жизни, здоровью граждан; 
3) в случае поступления информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о фактах, свидетельствующих о самовольном занятии муниципального жилищного фонда; 
4) на основании требований органов прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством и ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в отдел контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем Порядке не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Отдел контроля осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных ранее.
Отделом контроля проводится повторная (внеплановая) проверка в течение пятнадцати рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения жилищного законодательства.
Проверка исполнения предписания проводится отделом контроля на основании распоряжения заместителя Главы городского округа по территориальному развитию о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства. 
Проверка исполнения предписания в отношении физических лиц (граждан), не являющихся индивидуальными предпринимателями, проводится в течение пятнадцати рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения. При этом физические лица уведомляются отделом контроля о проведении проверки не позднее одного рабочего дня, предшествующего дню проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или любым доступным способом.
Внеплановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Согласование организации и проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры осуществляет отдел контроля в порядке, установленном действующим законодательством. В случаях, предусмотренных п.4.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, внеплановая проверка проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.
9. Срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятидесяти) часов для малого предприятия и                15 (пятнадцати) часов для микропредприятия в год. 
10. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, использующие муниципальный жилищный фонд, в отношении которых проводятся проверки соблюдения жилищного законодательства обязаны обеспечить отделу контроля  доступ к жилищному фонду и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
11. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В указанном акте делается запись о наличии или отсутствии нарушения жилищного законодательства (или) требований, установленных муниципальными правовым актами органа местного самоуправления Копейского городского округа по использованию и содержанию жилищного законодательства.
В случае если внеплановая проверка проводится по согласованию с органом прокуратуры, третий экземпляр акта проверки направляется в орган прокуратуры в сроки, установленные действующим законодательством.
12. В случае выявления при проведении проверки нарушений требований жилищного законодательства, требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Копейского городского округа по использованию и содержанию жилищного законодательства, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и гражданам отдел контроля выдает предписание об устранение выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
13. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному жилищному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, в 5-дневный срок материалы проверок направляются в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании муниципального жилищного фонда, для привлечения лиц к ответственности.
14. Учет и регистрацию проверок ведет отдел контроля Копейского городского округа Челябинской области.

III. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
15. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие, отдела контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия) относятся:
1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, в соответствии со статьей 13.2  Федерального закона № 294–ФЗ;
2) наблюдение за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия), органом муниципального контроля без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 
3) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.
16. Мероприятия по контролю без взаимодействия проводятся отделом контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых заместителем Главы городского округа по территориальному развитию.
17. Порядок оформления и содержание заданий, результатов мероприятия по контролю, в том числе, результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, наблюдений отделом контроля без взаимодействия с юридическими лицами, устанавливается администрацией Копейского городского округа.
18. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 15 настоящего порядка, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица отдела контроля, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме заместителю Главы городского округа по территориальному развитию мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
19. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2  Федерального закона № 294-ФЗ сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, отдел контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

IV. Права и обязанности отдела контроля при проведении проверок муниципального жилищного контроля

20. Специалисты отдела контроля при проведении проверок соблюдения жилищного законодательства имеет право:
1) запрашивать и получать в соответствии со своей компетенцией у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального жилищного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании муниципального жилищного фонда, в том числе документы, удостоверяющие права на его использование, а также сведения о лицах, использующих муниципальный жилищный фонд, в отношении которых проводятся проверки соблюдения жилищного законодательства;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения заместителя Главы городского округа по территориальному развитию о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; 
3) в случае выявления при проведении проверки нарушений требований жилищного законодательства, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
6) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях жилищного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
21. Отдел контроля при проведении проверок соблюдения жилищного законодательства обязан:
1) своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с законодательством Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Копейского городского округа полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации и Челябинской области, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Челябинской области, обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Копейского городского округа, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводятся проверки соблюдения жилищного законодательства;
3) проводить проверки только при выполнении служебных обязанностей и при предъявлении служебных удостоверений;
4) не препятствовать руководителям (уполномоченным представителям) юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям и гражданам присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
5) знакомить руководителей (уполномоченных представителей) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей и граждан с информацией, документами, относящихся к предмету проверки, и результатами проверок;
6) не требовать от руководителей (уполномоченных представителей) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей и граждан документы, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Копейского городского округа.
 
V. Ответственность юридических лиц, ндивидуальных предпринимателей и физических лиц (граждан) за неисполнение установленных обязанностей при проведении проверок по муниципальному жилищному контролю

22. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний отдела контроля об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами , несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
23. На физических лиц, необоснованно препятствующих проведению проверок, уклоняющихся от проведения проверок и (или) не исполняющих в установленный срок предписаний органов муниципального жилищного контроля об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, требований установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений, распространяется ответственность, установленная действующим законодательством Российской Федерации.

V. Ответственность отдела контроля при проведении муниципального жилищного контроля.

24. Специалисты отдела контроля в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Главы Копейского городского округа
по территориальному развитию                                     А.Н. Арасланов